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        縣政府辦文件

        陽城縣人民政府辦公室關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見

        文章來源:政府辦 發布時間:2018年08月31日 點擊數: 字體:

        陽城縣人民政府辦公室文件

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        陽政辦發2018〕88

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        陽城縣人民政府辦公室
        關于推進社會公益事業建設領域
        政府信息公開的實施意見

        各鄉(鎮)人民政府,縣直及駐陽各有關單位:
          為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕10號)精神,根據《山西省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》(晉政辦發〔2018〕79號)要求,結合我縣實際,提出如下實施意見。
          一、基本原則
          堅持依法依規。按照“應公開盡公開”的要求,除法律法規有禁止性規定外,社會公益事業建設領域政府信息都應當主動全面予以公開。
          堅持突出重點。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式和程序。堅持高效便民,面向基層,貼近群眾,運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導,便于群眾知曉、理解和監督。
          堅持問題導向。以公開促規范、促服務、促治理,推動共建共治共享,促進社會公益事業健康有序發展。
          二、工作目標
          2018年底前,各鄉(鎮)、各部門、各單位要建立健全社會公益事業建設領域政府信息公開制度,公布公開事項目錄,明確發布時限、方式、責任主體、監督渠道等內容。經過3年左右的努力,公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節,公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高,社會公益事業透明度明顯提升,社會公益資源配置更加公平公正,社會公益事業公益屬性得到更好體現,全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。
          三、主要任務
          (一)明確公開內容。
          1. 公開決策信息。加大社會公益事業建設領域重大決策公開力度,對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等,要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現于決策中,結合實際盡可能公開意見采納情況。提升社會公益事業建設領域重大決策公開實效,公開前要認真評估公開的效果,避免引發不必要的攀比、炒作,公開后要認真對待并依法處理群眾提出的相關意見。
          2. 公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施,及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買城鄉公共服務,城鄉公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。
          3. 公開執行和結果信息。加大黨中央、國務院和各級黨委政府有關決策部署貫徹落實情況的公開力度,主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況,尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業建設資金分配和使用情況公開,準確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業建設評估,科學評價政策落實效果,及時公開評估結果。
          (二)突出公開重點。
          各鄉(鎮)、各部門、各單位要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點,著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育、公共交通等領域的政府信息公開。同時,要根據本轄區、本行業、本領域特點,進一步梳理應重點公開的其他社會公益事業建設領域政府信息,不斷擴大信息公開范圍。
          1. 脫貧攻堅領域。進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作,及時向社會公開國家及各級黨委政府出臺的扶貧政策、扶貧規劃及扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息。切實加強產業扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、科技扶貧、教育扶貧、社會扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、外資扶貧、旅游扶貧、駐村幫扶、貧困村提升工程、農民工職業技能培訓、扶貧資金管理等重點工作信息的公開。強化向特定區域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用,為社會各界參與脫貧攻堅事業提供服務,方便人民群眾監督。(責任單位:縣農委、縣扶貧中心等有關部門,各鄉(鎮)人民政府)
          2. 社會救助和社會福利領域。及時向社會公開國家及各級黨委政府出臺的社會救助和社會福利相關政策措施,重點公開城鄉低保和特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、困境兒童保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等信息,全面公開救助對象認定、救助標準、福利補貼申領及申請審批程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。要公開投訴舉報方式,便于群眾申報、查詢、監督。公開方式方法要因地制宜、因事制宜,既確保公開實效、維護底線公平,又保護好相關人員個人隱私。(責任單位:縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣衛計局,各鄉(鎮)人民政府)
          3. 教育領域。圍繞義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育等領域關系群眾切身利益的事項,重點公開相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、義務教育均衡發展等工作進展情況的公開。(責任單位:縣教育局,各鄉(鎮)人民政府)
          4. 基本醫療衛生領域。切實保障好人民群眾對公共醫療衛生的知情權,重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息。大力開展健康科普,針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域,開展專項健康科普,用現代醫學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助政策落實情況公開工作,醫療機構、疾病應急救助基金經辦機構及衛生計生部門,按要求將疾病應急救助信息及時錄入國家衛生健康委疾病應急救助信息登記平臺,并在平臺上做好相關信息公示、典型案例宣傳、政策解讀等工作。探索利用信息公開手段加強衛生監督。深化食品安全信息公開,完善推廣企業“黑名單”制度,讓違法者寸步難行,讓人民吃得放心。(責任單位:縣衛計局、縣食藥監局、縣紅十字會,各鄉(鎮)人民政府)
          5. 環境保護領域。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。及時向社會發布空氣質量預測預報信息、大范圍重污染天氣預警提示信息,定期公開全縣環境空氣質量、地表水環境質量報告、重點污染源監督性監測結果和企業自行監測工作開展情況及監測結果。重點公開國家及省市縣出臺的環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果,加強建設項目環境監督評價審批、環境保護執法監管、環境信訪辦理結果等信息公開。及時發布重大環境污染和生態破壞事件的調查處置情況,正確引導社會輿論,積極回應社會關切。健全環保信息強制性披露制度。(責任單位:縣環保局、縣衛計局,各鄉(鎮)人民政府)
          6. 災害事故救援領域。準確及時發布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。及時發布災害救助需求信息,推動做好救助款物和捐贈款物的數量、使用情況,救助對象及其接受救助款物數額,災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。(責任單位:縣民政局、縣衛計局、縣安監局、縣紅十字會、縣氣象局、縣地震局,各鄉(鎮)人民政府)
          7. 公共文化體育領域。加大公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用、政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評估結果等信息公開。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄及建設和使用、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、全民健身系列活動、受捐款物管理使用、全縣體育彩票公益金安排使用等情況。(責任單位:縣文化局、縣文物局,各鄉(鎮)人民政府)
          8. 公共交通領域。把改善城市公共交通條件、方便群眾日常出行作為發展目標,大力推進城鄉公共交通專項規劃公開,準確及時向社會公開城市公共汽車的運營線路、車輛數量信息,城鄉公交票價確定和調整政策。公開老年人、兒童、殘疾人、軍人和學生等特殊群體乘坐公交的優惠政策。進一步做好出租汽車運價、出租汽車質量信譽考核結果公開公示工作。公開監督投訴服務電話,方便人民群眾監督。(責任單位:縣交通運輸局)
          各鄉(鎮)、各部門、各單位要按照各自職責權限,加強分類指導,建立健全長效機制,推動有關公共企事業單位、慈善組織如實公開社會公益事業信息。縣民政、教育、環保、交通運輸、文化、衛生計生等主管部門和其他有關部門要在2018年底前建立完善本部門監管的公共企事業單位信息公開制度。國家慈善組織信息公開辦法制定出臺后,縣民政局要認真組織實施。
          (三)拓展公開渠道。
          各鄉(鎮)、各部門、各單位要充分依托縣政府網站、縣政務中心等平臺,按照內容權威、格式規范、體例統一的要求,集中發布相關政府信息,歸集展示公共企事業單位、社會組織發布的相關信息,便于公眾查詢利用。穩妥推進社會公益事業建設領域信息共享和開放,為部門間核對和社會開發利用提供條件。針對社會公益事業主要服務基層和特定群體的特點,靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式,定向發布,精準推送,提升信息覆蓋面、到達率。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業建設領域政府信息公開申請,要依法依規認真辦理,最大限度滿足公眾的信息需求。
          (四)加強解讀引導。
          各鄉(鎮)、各部門、各單位要高度重視社會公益事業建設領域政策的解讀和引導工作。對于出臺的相關政策措施,注重更多運用客觀事實進行解讀,及時準確傳遞政策意圖,要提供相關背景、案例等,還可通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現,贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在轄區、領域差異的相關政策,公開時要及時把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。加強對社會公益事業建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置,進一步提升對社會關切事項引導的針對性和時效性。要指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情處置工作,確保不失聲、不缺位。
          四、保障措施
          (一)加強組織領導。各鄉(鎮)、各部門、各單位要充分認識推進社會公益事業建設領域政府信息公開的重要性,切實增強公開意識和服務意識,結合政務公開工作統籌推進。縣直各有關部門要緊密結合部門職責,制定具體實施方案,確保各項任務落到實處、取得實效。
          (二)嚴格工作標準。各鄉(鎮)、各部門、各單位要建立健全社會公益事業建設領域政府信息公開制度,認真梳理細化本鄉(鎮)、本部門、本單位社會公益事業建設領域應當公開的事項,逐項明確公開主體、內容、標準、方式和程序,于2018年11月底前編制完成社會公益事業建設領域主動公開標準和規范(包括公開事項目錄、公開標準和公開流程),12月底前納入本鄉(鎮)、本部門、本單位主動公開目錄,并在縣政府網站“政府信息公開”專欄及時公開相關信息。除法律法規另有規定外,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。
          (三)加強檢查考核。社會公益事業建設領域政府信息公開情況納入縣政府年度政務公開工作考核范疇。各有關部門要結合實際,對所監管的公共企事業單位、慈善組織信息公開情況組織開展評估,公開評估結果。要暢通群眾投訴舉報渠道,探索建立政府信息公開社會監督員制度,廣泛接受監督。
          (四)加強監督問責。縣政府將組織有關單位對各鄉(鎮)、各部門、各單位社會公益事業建設領域政府信息公開情況進行監督檢查,定期通報監督檢查情況,對信息公開工作落實好的,予以通報表揚;對落實不到位的,予以通報批評;對違反有關規定、不履行公開義務并造成嚴重影響的,依法依規追究相關單位和人員的責任。
          (五)加強宣傳指導。各鄉(鎮)、各部門、各單位要加強對社會公益事業建設領域政府信息公開工作的宣傳,采取群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作,確保群眾“看得懂、看得全”。

                            陽城縣人民政府辦公室    
                              2018年8月22日   

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