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        縣政府辦文件

        陽城縣人民政府辦公室關于印發陽城縣2018年政務公開工作要點的通知

        文章來源:政府辦 發布時間:2018年08月27日 點擊數: 字體:

        陽城縣人民政府辦公室文件

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        陽政辦發2018〕87

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        陽城縣人民政府辦公室
        關于印發陽城縣2018年政務公開
        工作要點的通知

        各鄉(鎮)人民政府,縣直及駐陽各有關單位:
          按照山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省2018年政務公開工作要點的通知》(晉政辦發〔2018〕76號)要求,經縣人民政府同意,現將《陽城縣2018年政務公開工作要點》印發給你們,請認真貫徹落實。

                            陽城縣人民政府辦公室    
                             2018年8月22日     




        陽城縣2018年政務公開工作要點


          2018年陽城縣政務公開工作要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院及省、市關于全面推進政務公開工作的系列部署,統籌兼顧、突出重點,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開,強化政策解讀和輿情回應,不斷提升政務公開的質量和實效,充分保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式,促進經濟社會持續健康發展,建設人民滿意的服務型政府。
          一、加大主動公開力度
          (一)以政務公開推進法治政府建設。
          要把公開透明作為政府工作的基本要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,縣政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。結合政府機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規范履職。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。(縣直各單位及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          (二)深化重點領域政府信息公開。
          1. 推進財政預決算公開。各鄉(鎮)、縣直各單位要通過“陽城縣政府網站”政務公開專欄,將政府預決算、部門預決算情況進行集中公開。縣財政局要認真開展預決算公開考核統計工作,推動各鄉(鎮)、縣直各單位全面公開財政預決算信息。制定出臺全縣政府債務信息公開的相關制度。(縣財政局會同縣直各單位及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          2. 推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。按照《陽城縣人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(陽政辦發〔2018〕45號)要求,緊緊圍繞“轉型項目建設年”活動,結合實際選取本轄區、本領域、本行業社會關注度高的重大建設項目,突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。2018年底前要建立健全重大建設項目批準和實施領域政府信息公開制度,公布公開事項目錄,明確發布時限、方式、責任主體、監督渠道等內容。(縣發改局會同縣經信局、縣國土資源局、縣環保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農委、縣林業局、縣衛計局等部門及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          3. 推進公共資源配置領域信息公開。依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作,將縣級平臺納入全市公共資源交易數據共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。(縣發改局會同縣經信局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農委、縣林業局、縣經信局、縣衛計局、縣審計局、縣政務中心、縣公共資源交易中心、縣稅務局及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          4. 推進社會公益事業建設領域信息公開。以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點,著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育、公共交通等領域政府信息公開,注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。縣直各有關單位要認真履行監管職責,加強分類指導,組織編制本部門所轄公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,推動有關公共企事業單位、慈善組織如實公開社會公益事業信息。(縣民政局會同縣發改局、縣教育局、縣人社局、縣環保局、縣衛計局、縣文化局、縣工商質監局、縣食藥監局、縣安監局、縣交通運輸局、縣文物局、縣農委、縣氣象局、縣科技局等部門及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          5. 推進供給側結構性改革信息公開。做好深化“三去一降一補”,著力促改革、調結構、增動能等重大改革事項的信息公開,及時主動公開全縣先行先試重大改革事項方面的信息。(縣發改局會同縣經信局、縣財政局、縣住建局、縣農委及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          6. 推進“全域旅游樣板”“能源革命尖兵”“雙創發展示范”“對外開放前哨”信息公開。積極主動公開我縣認真貫徹國務院42號文件各項任務以及全省率先走出資源型地區轉型升級、創新驅動發展新路、建設資源型經濟轉型發展示范區的各項政策措施的落實情況。重點圍繞產業轉型升級促進機制創新驅動發展戰略、國企國資改革、重要領域改革、融入國家大戰略、生態文明建設等做好信息公開工作。及時發布我縣打造全域旅游“樣板”、爭當能源革命“尖兵”、爭創雙創發展“示范”、當好對外開放“前哨”的政策措施,助推產業高質量轉型發展。(縣發改局會同各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          7. 推進“放管服效”改革信息公開。做好打造“六最”營商環境信息公開,重點公開全縣企業投資項目承諾制改革試點、審批服務便民化等工作的主要內容、落實措施及工作進展。在制定出臺相關政策時,要公開征求意見、聽證座談、咨詢協商等情況,擴大相關市場主體的參與度,注重收集公眾對新政策的反映,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。推進市場準入負面清單信息公開,認真落實支持非公經濟發展政策,及時向社會公開市場準入負面清單的內容、調整事項、依據和結果。全面推行“雙隨機、一公開”監管,及時向社會公布隨機抽查事項清單動態調整情況,按照“誰抽查、誰公示”的原則,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息,提高監管效能和公正性,增強監管威懾力和公信力。(縣發改局、縣編辦會同縣政務中心、縣工商質監局及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          各鄉(鎮)、各部門、各單位要把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄,持續加以推進,并在本機關政府信息公開工作年度報告中公布相關情況,接受社會監督。
          二、增強解讀回應實效
          (一)圍繞穩定市場預期加強政策解讀。
          牢牢把握推動高質量發展的根本要求,聚焦深入推進供給側結構性改革、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、提高保障和改善民生水平、建設資源型經濟轉型發展示范區、打造全域旅游“樣板”、爭當能源革命“尖兵”、爭創雙創發展“示范”、當好對外開放“前哨”等重大部署,全面深入解讀相關政策措施、執行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論,為推動政策落實營造良好環境。嚴格執行國家及省、市、縣有關文件要求,各鄉(鎮)、各部門、各單位要落實信息發布的主體責任,主要負責人帶頭宣講解讀重要政策,履行好重大政策“第一解讀人”職責,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。(縣直各單位及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          (二)圍繞社會重大關切加強輿情回應。
          要嚴格執行《山西省人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步加強政務輿情回應的實施意見》(晉政辦發〔2016〕138號)要求,增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是影響黨和政府公信力、對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀、涉及公眾切身利益且產生較大影響、涉及民生領域嚴重沖擊社會道德底線、涉及突發事件處置和自然災害應對、上級政府要求下級政府主動回應等方面的政務輿情,要快速反應、及時發聲,及早發布首次信息,根據工作進展情況持續發布權威信息,向社會公開發布調查處理結果。重點做好就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務、教育等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。要加強與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的溝通聯系,建立政務輿情回應快速反應和協調聯動機制,加強與有關媒體和網站的溝通,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性,擴大回應信息的傳播范圍,保持正確的輿論導向。開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人,要嚴肅追查問責。(縣直各單位及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          三、提升政務服務水平
          (一)推進網上辦事服務公開。
          按照《山西省人民政府關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》(晉政發〔2017〕18號)要求,借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法,不斷創新服務方式,優化營商環境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。公開網上辦事大廳服務事項清單,推動更多事項在網上辦理,實現辦事材料目錄化、標準化,讓群眾辦事更明白、更便捷。加快陽城縣政府網站和中國政府網等信息系統互聯互通,推動政務服務“一網通辦”“全國漫游”。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好的服務。(縣直各單位及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          (二)提升實體政務大廳服務能力。
          加強縣政務中心建設管理,推動線下線上融合,統籌服務資源,統一服務標準,理順工作機制,強化部門協調,加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。及時公布各部門、各單位“一次辦”事項清單和辦事指南。推廣“一窗受理、并行辦理”模式,實行統一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口,避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規范服務行為,切實提高服務效率和質量。(縣政務中心負責落實)
          (三)優化審批辦事服務。
          開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等,發現問題及時督促整改。圍繞深化“放管服效”改革,及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求,辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。(縣發改局、縣住建局、縣工商質監局、縣政務中心負責落實)
          四、強化公開平臺管理
          (一)加強政府網站建設管理。
          加強縣政府網站內容建設,突出政府網站功能定位,強化信息搜索、辦事服務、解讀回應和互動交流等功能。扎實推進政府網站集約化建設,建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制,統籌推進信息資源整合共享。完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。繼續做好政府網站“日巡查、月普查、季通報”遞進式監管工作,不斷提高政府網站的管理水平。(縣政府信息中心負責落實)
          (二)用好“兩微一端”新平臺。
          在繼續發揮好報刊、廣播、電視、新聞發布會等傳統平臺作用的基礎上,積極推進“兩微一端”(微信、微博、移動客戶端)政務新媒體平臺建設,嚴格規范開設備案和內容管理,進一步做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,不斷增強公開實效,提升服務水平。充分發揮網絡互聯互通的優勢,實現各平臺信息資源共享、功能優化融合。按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。加強日常監管和維護,探索建立運行管理制度和考核評價機制,對一些運營維護差、關注用戶少、重復建設的要予以關停整合。(縣直各單位及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          (三)整合各類政務熱線電話。
          針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題,各部門、各單位要進行全面清理,加快整合各類政務熱線電話,年底前將清理整合情況報縣政府辦備案。除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他的原則上要整合到統一的熱線平臺,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,努力做到“一號對外”“一站式服務”。加強政務熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務水平。(縣政務中心負責落實)
          五、推進政務公開制度化規范化建設
          (一)學習貫徹落實政府信息公開條例。
          在《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂出臺后,及時調整完善相關配套措施,嚴格落實新條例各項規定,做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺,組織開展形式多樣的學習宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。(縣直各單位及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          (二)嚴格政府信息公開審查。
          政府信息公開前要依法依規嚴格審查,特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍。要建立政府信息發布保密審查機制,明確審查程序和責任,嚴防泄密事件發生。(縣直各單位及各鄉(鎮)人民政府負責落實)
          (三)編制政府信息主動公開基本目錄。
          縣直各單位要參照上級主管部門發布的主動公開基本目錄,編制出臺我縣主動公開基本目錄,并動態更新。目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求,持續加以推進,不斷提升主動公開的標準化規范化水平。(縣直各單位負責落實)
        各鄉(鎮)、各部門、各單位要高度重視政務公開工作,結合實際提出具體措施,認真抓好落實,防止簡單地以文件落實文件。要加強政務公開工作能力建設,圍繞貫徹落實新條例、政策解讀、政務輿情回應以及重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開等,強化業務培訓,加強督促檢查、考核評估,推動工作落實。縣政府辦將適時對落實情況進行督促檢查。

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