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        縣政府辦文件

        陽城縣人民政府辦公室關于印發陽城縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案的通知

        文章來源:政府辦 發布時間:2018年08月20日 點擊數: 字體:

        陽城縣人民政府辦公室文件

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        陽政辦發2018〕84

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        陽城縣人民政府辦公室
        關于印發陽城縣柴油貨車和散裝物料運輸車
        污染治理聯合執法專項行動工作方案的
        通  知


        各鄉(鎮)人民政府,縣直及駐陽各有關單位:
          《陽城縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


                        陽城縣人民政府辦公室    
                         2018年8月14日     

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        陽城縣柴油貨車和散裝物料運輸車
        污染治理聯合執法專項行動工作方案


          為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市生態環境保護工作要求,根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案的通知》(晉政辦發電〔2018〕45號)和《晉城市人民政府辦公廳關于印發晉城市柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案的通知》(晉市政辦發電〔2018〕19號)精神,結合我縣實際,特制定陽城縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動(以下簡稱專項行動)工作方案如下:
          一、總體要求
          (一)指導思想
          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的決策部署,堅持以人民為中心,認真落實《中共山西省委山西省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(晉發〔2018〕23號)、《山西省人民政府關于印發山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(晉政發〔2018〕30號)要求,全面貫徹省、市柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案,針對我縣交通污染的突出問題,全面實施過境車輛優化通行措施,集中開展柴油貨車排放達標治理、散裝物料運輸車輛拋灑揚塵治理,加強城市過境公路養護管理,為打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰提供有力支撐。
          (二)基本原則
          1.堅持屬地管理、部門聯動。按照省、市統一安排部署,在縣政府的統一領導下,交通運輸、公安、環保、住建等有關部門按照職責分工加強聯合執法,建立完善的信息共享機制,提高聯合共治水平。
          2.堅持源頭防范、綜合治理。既要注重加強交通管制和路面執法,嚴肅查處和控制柴油貨車和散裝物料車輛污染,又要注重從車輛銷售、注冊、運輸市場準入環節加強監管,從嚴控制排放不達標柴油貨車進入市場。同時,要加快推進道路交通基礎設施建設,進一步優化城市過境車輛通行路線,顯著改善城市空氣質量。
          3.堅持遠近結合、標本兼治。認真總結運用專項行動的實踐成果,積極探索交通污染防治有效辦法,加快完善長效管控機制,健全環境誠信聯合獎懲制度,為實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃奠定基礎。
          (三)主要目標
          經過集中治理,進一步提升柴油貨車污染物排放達標率,減少散裝物料運輸車拋灑揚塵污染,推動散裝物料集裝箱運輸或硬密閉運輸,控制輸入性交通污染,促進綠色運輸健康發展,有效降低空氣污染物濃度,改善城市環境空氣質量,實現國家和省、市提出的柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理階段性目標。
          二、行動安排
          (一)組織領導
          為加強對專項行動的組織領導,特成立陽城縣柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動領導組,負責專項行動的督促檢查、考核總結等工作。
          組? 長:謝? 彬(縣政府副縣長)
          副組長:王東平(縣政府副縣長、縣公安局局長)
          成? 員:楊李明(縣政府辦公室副主任)
        ??????? 趙新龍(縣交通運輸局局長)
        ??????? 蔡樹峰(縣環保局局長)
        ??????? 成學龍(縣發展和改革局局長)
        ??????? 楊二強(縣經濟和信息化局局長)
        ??????? 王家龍(縣公安局常務副局長)
        ??????? 秦? 鋼(縣財政局局長)
        ??????? 吳國宏(縣住房保障和城鄉建設管理局局長)
        ??????? 劉書遠(縣工商和質量監督管理局局長)
        ??????? 姚俊義(縣煤炭煤層氣工業局局長)
        ??????? 李喜紅(縣廣播電視臺臺長)
        ??????? 李志忠(縣治超辦主任)
        ??????? 張領東(縣公路段段長)
        ??????? 李? 鵬(縣公安交警大隊大隊長)
          晉陽、陽翼高速公路管理單位負責人及高速交警支隊相關負責人。
        領導組設聯合辦公室,辦公室設在縣交通運輸局,辦公室主任由楊李明兼任,辦公室副主任由交通運輸局副局長原懷慶擔任,辦公室成員由縣環保局、縣公安局、縣住房保障和城鄉建設管理局、縣工商和質量監督管理局、縣治超辦、縣公路段、縣公安交警大隊分管領導組成。
          (二)時間安排
          專項行動分三個階段實施:
          第一階段:準備啟動階段(2018年8月15日前)。
          主要任務是:做好組織領導、制定方案、組建隊伍等準備工作,為開展專項行動奠定堅實基礎。
          1.制定行動方案。根據本方案,及時向社會發布城市過境車輛優化通行線路管控通告,結合區域路網布局、技術狀況及治超要求,明確重型貨車和散裝物料車輛優化通行路線和示意圖。交通、公安、環保等有關部門結合部門職能制定部門工作方案。
          2.組建執法隊伍。縣政府將統籌組織各成員單位開展專項行動,從公安、交通、環保、住建、工商質監、治超、公路、經信等部門抽調精干人員組建專項行動聯合執法隊伍,明確工作機構,落實執法人員,于2018年8月14日前完成執法準備工作,做到領導到位、人員到位、裝備到位、責任到位、隊伍集結到位。
          3.做好啟動工作。認真梳理專項行動的各項準備工作,落實任務書、時間表、路線圖,確保8月15日零時專項行動在全縣統一啟動、全面展開。
          第二階段:集中治理階段(2018年8月15日-12月31日)。
          主要任務是:抓住“車、路、油”三個環節,組織開展公安、交通、環保、住建、工商質監、治超、公路、經信等部門聯合執法,重點整治柴油貨車超標排放和散裝物料運輸車輛密閉不嚴、沿路拋灑以及道路揚塵污染,優化重型貨車和散裝物料運輸車輛過境城區通行路線,有效降低交通污染。
          1.全面實施過境車輛優化通行措施。從9月1日零時起,實施過境車輛優化通行措施,對所有經過縣城的重型貨車和散裝物料運輸車輛實施有效管控,力爭一個月時間,使全縣環境質量明顯改善。公安部門要加強交通秩序管理,重點加強城鄉結合部路段的管控引導車輛有序分流,按照指定路線行駛。對特殊運輸需求的車輛,結合實際明確行駛路線、時間和管理辦法。交通運輸、公路、高速交警等部門要按照管理權限,做好公路養護管理和有關標志設置、信息發布工作,確保交通安全暢通。(縣公安交警大隊牽頭,交通運輸局、公路段、高速交警等部門配合)
          2.集中開展柴油貨車排放達標治理。
          (1)嚴格在用柴油貨車排放檢驗。機動車排放檢驗機構應加強對在用柴油貨車的排放檢驗,檢驗不合格的,公安部門不得核發安全技術檢驗合格標志。對未通過年度環保檢驗和年度安全技術檢驗的在用道路運輸柴油貨車,道路運輸管理機構不得通過道路運輸證年審。強化入戶監督抽測。環保部門要督促指導重點工礦企業、運輸企業等柴油貨車用車大戶,建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬。對于柴油貨車停放集中的重點場所,開展定期和不定期入戶監督抽測,并建立柴油貨車抽測檔案,秋冬季期間加大入戶監督抽測力度。(縣環保局牽頭,縣公安交警大隊、交通運輸局配合)
          (2)加強柴油貨車銷售、注冊、市場準入等環節的監督管理。重點檢查柴油貨車注冊登記前的環保信息隨車清單、污染控制裝置、上線排放檢測等內容,嚴厲打擊銷售超過污染物排放標準的車輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。對從事道路運輸的柴油貨車,環保、公安、交通運輸部門要嚴把環保檢驗、安全技術檢驗、燃料消耗量限值標準關。尾氣排放不達標、安全技術檢驗不合格、燃料消耗不符合標準的柴油貨車不得進入道路運輸市場。(縣公安交警大隊牽頭,縣環保局、交通運輸局配合)
          (3)從嚴查處不合格油品。目前,全縣已全面供應符合國六標準的車用柴油,禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用柴油。工商質監、經信、公安等部門要加強聯合執法,依法打擊銷售、使用不達標車用柴油和車用尿素行為,從嚴倒查不合格油品和車用尿素來源,堅決取締黑加油站點。情節嚴重的,依法吊銷營業執照、成品油零售許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(縣工商質監局牽頭,縣經信局、公安局、環保局、交通運輸局等部門配合)
          (4)開展柴油貨車排放聯合執法。利用現有治超平臺和資源,采取環保部門檢測取證、公安部門依法處罰、交通運輸部門監督維修的聯合執法模式,嚴厲打擊國Ш以下(含國Ш)柴油貨車超標排放和已報廢車輛上路行駛的違法行為,重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統、尾氣排放達標情況。對境內主干公路重點路段及高速出口、公路干線交匯點等主要交通路口,要加大檢查頻次,依法從嚴處罰。嚴格控制輸入性污染,開展入境柴油貨車尾氣排放抽檢,對排放不達標車輛進行勸返。(縣治超辦牽頭,縣公安局、環保局、交通運輸局、公安交警大隊、住建局、公路段、高速交警等部門配合)
          3.集中開展道路拋灑揚塵治理。
          (1)加強散裝物料裝載治理。運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,必須采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規定路線行駛;裝卸物料必須采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染;散裝物料車輛卸載貨物后要及時對車輛沖洗保潔。住建、交通、治超等部門要加強散裝物料運輸源頭監管,嚴禁超載超限裝載,嚴禁散裝物料生產銷售企業為未采取必要封閉措施的貨運車輛裝載,嚴禁未采取有效封閉措施的貨運車輛出場。(縣交通運輸局牽頭,縣治超辦、住建局、煤炭局、經信局等部門配合)
          (2)強化城市過境公路養護管理。所有城市過境公路要按照市政道路清掃、灑水標準作業,及時清掃拋灑物,保持路面日常清潔,堅決遏制二次揚塵污染,縣城過境公路機械化清掃率達到60%以上。公路、交通運輸部門要及時處治路面坑槽、松散、翻漿等病害,保證公路安全暢通。(縣住建局牽頭,縣交通運輸局、公路段、高速公路等部門配合)
          (3)加強道路拋灑揚塵治理聯合執法。公安交警、公路、交通、住建、治超部門要加大現場執法力度,嚴厲打擊貨車拋灑揚塵等違法行為。公路、交通、住建部門發現車輛拋灑,應及時通知公安交通管理部門,由公安交通管理部門制止拋灑行為;公安交通管理部門發現道路路面有拋灑物料,要及時通知公路、交通、住建部門及時組織清除道路拋灑物,防止揚塵污染。對未采取有效密閉措施造成拋灑、脫落、遺漏、揚塵等污染的散裝物料運輸車輛,要依法依規從嚴處罰。(縣公安交警大隊牽頭,縣治超辦、交通運輸局、公路段、住建局等部門配合)
          第三階段:考核總結階段(2019年1月1日-2019年1月31日)。
          集中治理結束后,由縣專項行動領導組對治理成效進行客觀評估,并對各相關部門專項行動成效進行全面考核,考核結果納入縣政府年度目標責任考核。加強專項行動工作總結,運用實踐成果,建立健全相關制度,推動綜合治理長效化。
          三、保障措施
          各成員單位要切實提高政治站位,不斷增強政治責任感和使命感,把專項行動作為打贏污染防治攻堅戰的標志性戰役來抓,加強組織領導,確保專項行動取得實效。
          (一)落實主體責任。此次專項行動,要緊跟省、市統一部署,嚴格落實責任,各成員單位要在縣專項行動領導組的統一領導下,切實加強組織領導,單位主要負責人要親自安排、親自落實,細化任務、明確分工、責任到人,推動專項行動扎實有效開展。
          (二)落實部門職責。各成員單位要勇于擔當,敢于作為,按照職責分工,扎實落實部門責任。交通運輸部門負責貨運車輛營運管理及交通運輸執法工作;環保部門負責車輛排放檢驗達標管理工作;公安部門負責落實城市過境車輛管控、維護道路交通安全管理、拋灑行為制止和交通秩序管理等工作。其他部門從各自職能出發分別負責相關工作。
          (三)加強政策扶持。高速公路管理部門要進一步改進服務,積極開展“貨車之家”創建活動,提供安全經濟、文明優質的交通環境。2018年10月1日前,繼續實行現行高速公路差異化收費政策;從10月1日起,實施對重型貨車更加優惠的高速公路差異化收費政策,降低物流成本,提高運輸效率。
          (四)加強信用監管。集中治理期間對有關企業的違法違規行為,納入企業征信系統管理和信用考核評價。相關企業負責人信息納入相關領域“黑名單”和信用信息共享平臺歸集共享,實施跨部門聯合懲戒。對環境信用良好的企業實施聯合激勵。
          (五)加強應急處置。要密切關注社會動態,制定突發性事件及輿情應對預案,加強應急值守,完善監控機制,及時消除各類風險隱患,有效應對和處置突發事件。專項行動期間,各成員單位要做到全天候24小時值班。
          (六)加強督查指導。縣專項行動領導組要加強對專項行動的跟蹤督導,督促各成員單位嚴格落實責任,認真履行職責。對行動遲緩、工作不力、消極應付導致工作滯后、管理失控的部門和責任人,要依法依規進行嚴肅問責,對涌現出的先進典型給予表彰獎勵。
          (七)加強宣傳引導。縣電視臺要充分利用各種宣傳平臺、現代媒介加強正面宣傳,重點宣傳專項行動的重大意義,宣傳有關法律法規政策及各項安排部署,及時報道治理成效,積極回應社會關切,做好輿論引導,營造良好輿論氛圍。

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